【转帖】美国发表中国军力报告

安冉

本文为2005年7月19日美国国防部发布的2005《中国军力报告》，有删节。
第一章 关键发展

　　就国会在2000年国防授权法案1202节中提出的相关问题而言，中国国家战略和军事实
力在过去两年里有数项重大发展，这些发展包括：大战略、安全战略、军事战略。中国于2004年12月公布了2004年国防白皮书，这是中国自1998年以来第四次发表国防白皮书。国防白皮书解释了中国对安全问题的公共看法，并提供了与军事有关的政策、组织和规章。尽管比前几年有所改进，但最新的国防白皮书只提供了军事透明化的有限信息。

　　中国继续将战略重点放在“综合国力”建设上，强调经济发展。中国今年将完成第10个五年计划(2001年-2005年)，并开始第十一五计划(2006年-2010年)的准备工作。国家主席和中共总书记胡锦涛于2004年接替江泽民出任中央军事委员会主席。这一过渡不太可能对中国军事现代化的战略或者中国大陆对美国和台湾的战略产生重大变化。中央军事委员会由八名成员扩大至十一名成员，增加了人民解放军空军、海军、第二炮兵的司令。空军和海军的军官还被任命为副总参谋长，这反映中国正强调联合作战和军种协同作战能力。

　　中国于2004年开始表示对西方现代化军队和中国军队的技术差感到关注。2004年的国防白皮书认为，“由军事革命而引发的技术差距将对中国的安全产生重大影响。”我们认为，中国九十年代和未来可预见期间对不对称、非线型、技术“跃进”的强调将有助于中国赶上或减少这种技术差距。

　　中国2004年在亚太和世界其它地区的战略趋势

　　中国正越来越积极地参与国际事务，利用其日益增长的政治和经济实力来增加其地区和全球影响力。中国作出向海地部署维和人员的决定和其更多地参与拉丁美洲事务就说明了这一趋势。在亚太地区，中国的部分外交活动是在一些地区机构里开展的，而这些地区机构将排斥美国的加入。

　　中国于2003年成为世界第二大消费国和第三大石油进口国。随着中国能源和资源的需要日益增涨，中国认为获得这些资源需要与中东、非洲、拉丁美洲国家结成特殊的经济或外交关系，这使中国更进一步在接近诸如伊朗、苏丹和委内瑞拉等国的问题。

　　中国继续发挥朝核问题六方会谈主要组织者的作用，中国继续公开呼吁“朝鲜半岛无核”。由于与朝鲜有历史联系和有利的地理位置，中国具备劝说朝鲜放弃其核野心的潜在力量。

　　中国2003年与东盟发表了中国东盟和平和繁荣战略伙伴联合宣言，这是中国首次与一个地区组织达成这样的协议。中国2003年还加入了东盟友好和合作条约。中国还于2004年与东盟就非传统安全领域合作签署了一份备忘录。中国还对东盟的南中国海行为准则表示赞许。与此同时，中国还与多数东盟关系保持着包括军事关系在内积极外交活动以推广对中国崛起的积极看法、获得资源。

　　中国在解决与印度的边境争端问题中正继续取得进展。与印度改善关系是中国使周边出现稳定局势并制衡美印关系改善的措施。与此同时，中国还鼓励印度和伊斯兰堡采取措施降低两国间的紧张局势，中国同时还继续保持着与巴基斯坦的传统战略伙伴关系。

　　中国人民解放军在2004年首次与英国、印度和法国舰只举行了联合海上搜索和营救演习。中国和俄罗斯还宣布将于2005年在中国举行联合军事演习。

　　台湾海峡的安全形势

　　国防白皮书称两岸形势“严峻”，并称台湾和主权关注是中国大陆武装部队的最优先事务，这一措词比2002年的国防白皮书的措词更加强硬。

　　中国人大于2005年3月通过了“反分裂法”以便向台湾领导层施压，并为动武合法化确定一个法律基础。这也是对美国《台湾关系法案》的一个回击。

　　中国于2004年举行了两次大规模两栖演习(师级集团军规模)，其中一个大规模两栖演习就是专门为针对台湾而设计的。这使中国在过去五年里进行的两栖演习的次数达到了十次。

　　中国大陆对台战略

　　中国仍继续遵守其“一国两制”框架下的和平统一政策，台湾可以在重归大陆之后享有有限的自治权。

　　国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜于2005年春季访问了大陆，中国大陆没有改变不与台湾领导人进行直接谈判的立场。北京继续视威胁和可能使用武力作为其说服台湾放弃追求独立并最终与大陆实现统一政策的不可缺少的一部分 。

　　台湾对面大陆部队的兵力、驻地和实力

　　中国大陆仍在继续在台湾对面军区部署最先进的武器。这些新的武器系统代表着中国军队的武装装备已有了很大的改善，但是中国军队的大部分武器装备仍是老式、作战性能不强的装备。为了实现先进技术装备的潜力，中国武装部队正试图将这些武器装备整合于部队结构、制订新的现代化的军事学说和战术、改进训练和演习。

　　弹道导弹：在台湾对岸，中国大陆军方共部署了约650枚至730枚CSS-6及CSS-7型短程导弹。中国导弹的数量每年将增加约100枚，新型导弹的射程及精度已有大幅提高。中国还在探索使用弹道导弹执行反介入/海区封锁任务。中国还正在通过装备生存能力强的新型导弹来实现远程弹道导弹的现化化。中国的道路机动型固体燃料推进洲际导弹“东风31”和新型潜射型弹道导弹JL-2将在未来几年内服役。

　　空中力量：中国大陆空军拥有700架不需要加油即可对台作战的飞机，但许多战机现在已经老旧过时或者是老式战机的改进型。目前，中国正继续从俄罗斯引进先进战斗机，包括Su-30MKK型及Su-30Mk2型战斗机等。根据与俄方签定的按许可证生产协议，中国目前正在生产Su-27SK的中国版F-11新型战斗机。中国去年试图重新谈判这一协议，以便在剩下来的生产周期内生产苏-27SMK多用型战机。中国大陆自主研发的第四代战机F-10已于2004年完成了研发工作，并将于今年开始试飞工作。对FB-7(飞豹)战斗机的改进已使其具备夜间海上打击任务能力。中国还正进行数个项目以便在轰炸机、运输机、无人机平台上安装自卫干扰装置。中国正通过国外引进、国内研发的方式获取高精度空战武器，如巡航导弹、空对空、空对地等先进导弹。解放军看起来正有意将其退役战机改装为无人作战飞机。中国有数百架库存老式战机可改装成这种类型的战机。

　　海上实力：中国海军拥有64艘水面主力军舰，55艘攻击潜艇，40多艘中型及重型两栖登陆艇、50艘导弹巡逻艇。中国三分之二的军舰部署在东海及南海舰队。

　　中国海军还在东海舰队部署了两艘“现代”级导弹驱逐舰，另外两艘还在交付之中。这些驱逐舰全都部署有先进的反舰巡航导弹及防空系统。中国海军的“宋”级柴油动力潜艇已经进行量产阶段，它可携带鹰击82潜射导弹。中国新型“元”级柴动力潜艇于去年正式服役。新型093核攻击潜艇预计将于今年正式服役。

　　目前，中国正在从俄罗斯洽购8艘“基洛”级柴电潜艇，该型潜艇装备了先进的SS-N-27型反舰巡航导弹及有线制导鱼雷。

　　防空实力：中国于2004年八月从俄罗斯接收了最后一批四个S-300PMU-1/SA-20防空导弹营的装备。中国已同意购买后续的S-300PMU-2。首个S-300PMU-2营的装备预计将于2006年运抵中国，其射程为200公里，可拦截战术弹道导弹，并具备更有效的反电子措施。解放军还为其防空旅装备了一种新型的自行战术防空导弹FM-90。它是法国“响尾蛇”防空导弹的改进型，射程为15公里，这比解放军先前装备的便携式防空导弹的射程提高了两倍。

　　地面部队：在台湾正对岸的三个军区内，中国大陆共部署了37.5万名兵力。这些部队正在换装两栖装甲车及坦克等武器。中国大陆目前正在裁撤军队，截止到今年底，裁撤员额将达到20万人。中国军队人数将减少至230万人。加上武警和预备役部队人员，中国大陆军队的人数超过320万。

　　中国2004年发表的国防白皮书称，一旦发生战争，中国可以动员约1000万人后备部队。

　　2004年，中国又从俄罗斯进口了大量新型MI-17及MI-171型直升机，同时还在研制自己的国产武装直升机Z-10，该型直升机有望于2014年正式服役。

　　中国军事学说动向

　　中国最新国防白皮书使用了最新军事学说术语来形容解放军必须作好应对准备的未来战争“信息条件下的局部战争”，这一术语表示解放军已将信息技术作为力量倍增器和它对军事革命对现代战场影响的思考。解放军正在通过研发现代化、一体化的指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察网络和体制变化提高其联合化作战能力。

　　2004年期间，解放军开始将军方和地方供应商都纳入军品采购体系，并将一些军方工作外包给地方工业。解放军更加强调经济在和平和战争时期的动员能力。解放军首个实验型“联合后勤部队”于2004年七月成立。

　　中国正在吸取联军在阿富汗和伊拉克军事行动中的经验教训。中国预计将把这些经常训练纳入其升级版的军事学说、计划制订和军品采购中。

　　加强军事实力的技术转让和收购

　　中国将继续要求欧盟解除对华武器禁运。欧盟解除对华武器禁运将使中国可以接触到先进技术，使其武器库中增加新的武器，并使其目前和未来武器系统的质量和生产能力得到提高。

　　除了已接收和定购了苏-30MKK和苏-30MK2多用途战机、现代级驱逐舰、基洛级潜艇、先进防空导弹之外，中国还可能于2005年获得更多的伊尔-76运输机、伊尔-78空中加油机。

　　对台湾威摄力量的挑战评估

　　由于中国经济持继增长、外交优势日益扩大、解放军军事实力提高，两岸军事平衡看起来正偏向于大陆一方。台湾的防务开支在过去十年里按实际金额计算已呈下降趋势，中国空中、海上和导弹力量的现代化使台湾增加反措施的需要大为增加。台湾立法院正在审批一项购买爱国者三型防空导弹、P-3C反潜机、柴电攻击潜艇的军购案，军购案总额达153亿美元。

安冉

中方强烈不满并坚决反对美国发表中国军力报告

　　中新网7月20日电 中国外交部副部长杨洁篪7月20日召见美国驻华使馆临时代办谢伟森，代表中国政府就美国国防部7月19日发表所谓关于中国军事力量的年度报告，向美国政府提出严正交涉。


　　杨洁篪说，该报告毫无根据地攻击中国国防现代化，对中国正常的国防建设和军事部署横加指责。该报告无端声称中国已成为第三大军费支出国，中国军事快速现代化将在亚太地区对美国和其他军事力量构成威胁，并鼓吹中国军事现代化使台湾有需要发展反制措施，企图以此为借口向台湾出售先进武器。该报告无视事实，极力散布“中国威胁论”，粗暴干涉中国内政，挑拨中国与其他国家的关系。对美方这一严重违反国际关系基本准则和中美三个联合公报原则的行径，中方表示强烈不满和坚决反对。

　　杨洁篪强调，中国坚持独立自主的和平外交政策，实行防御性国防政策。中国高举和平、发展、合作的旗帜，是促进亚太地区和世界和平的重要力量。近年来，随着经济发展，中国的国防费用有所增长，主要用于改善军队官兵的生活条件。同时，为应对复杂多变的国际形势，捍卫国家主权、安全和领土完整，中国军队需要更新一些武器装备，这是中国作为主权国家应有的权力，别国无权干涉。事实上，中国的国防费用与其他大国相比始终处于较低水平。去年，中国国防费约合255.79亿美元，美国国防开支高达4559亿美元，是中国的17.8倍。美国的人均国防开支更是中国的77倍。对此，世人自有公论。美方有什么资格对中国的防御性国防政策和措施指手画脚，妄加评论？同时，必须指出，中国与其他国家开展正常的军事交往与合作，不针对第三国，是完全正当的。美方从中作梗、阻挠，是完全错误的。

　　杨洁篪强调，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方坚决反对任何外国以任何形式干涉中国内政。中国政府坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，以最大的诚意、尽最大努力争取两岸和平统一，但绝不容忍“台独”，绝不容许任何人、以任何方式将台湾从中国分割出去。我们有信心、有能力实现祖国的完全统一。美方应该以实际行动履行承诺，坚持一个中国政策、恪守中美三个联合公报，反对“台独”，停止售台武器和与台军事联系，以维护台海和平稳定和中美两国的共同利益，而不应颠倒黑白，混淆是非，为美国继续售台武器制造借口，向“台独”分裂势力发出错误信号。

　　杨洁篪最后说，美方应该珍惜近年来中美关系所取得的进展，多做有利于中美关系健康稳定发展的事，而不是给两国关系制造麻烦。求和平、谋发展、促合作是亚太地区各国关系的主流，这一趋势还在进一步发展。亚太地区国家普遍认为，中国的发展不是威胁，而是机遇。这也是国际社会的共识。美国防部精心策划这份报告，渲染所谓“中国威胁论”，这是完全徒劳的。中方严正要求美方顺应潮流，尊重事实，纠正错误，停止无端攻击中国，停止干涉中国内政，停止损害中美关系的言行。

安冉

从中国军力报告看美国敲打中国舞台的演变


半年来，所有有关中国的话题在华盛顿都变得带有一点火药味。五角大楼向美国国会提交的中国军力报告今年的出炉过程尤其如此。被五角大楼炒作了来回好几遍的中国军力报告，7月19日在美国静悄悄地发表，因为华盛顿的政客们期望的“军力报告效应”早已显现。

　　美国的政治体制，决定了“敲打”中国的大戏每年到点儿就会开演。以前，这个舞台是审议是否给予中国“最惠国待遇”；如今，舞台已被如何评估中国军力所代替。不过，其中的过程有许多惊人的相似，即华盛顿的各种政治势力借机“修理”中国。

　　五角大楼应国会之邀每年发表的中国军力报告，打一开始就是政治的产物。每年年初，美军文武高官就开始接连不断地到国会接受问政，“中国军力威胁”的问题不断地被“关注中国”的议员们提起。接着，五角大楼开始不断地向媒体透露有关军力报告草案的内容，而各个媒体也根据点滴的透露来试图描绘出他们认为的报告重要面貌。“耸人听闻”是在所难免的，而在这个过程中，“中国威胁论”已悄没声地印入了普通读者的脑海。

　　五角大楼评估中国军力是其本职工作，本身无可厚非。但有着自己政治和军事日程的五角大楼，是不会就事论事地评估中国军力的。在政治层面上，五角大楼鹰派人士认为中国已成为美国的“战略竞争者”，布什政府应调整其对华政策。从军事层面上讲，宣扬中国军事威胁就可为五角大楼获得国会更多的军费拨款。美国的空军和海军将领们多次强调中国空军和海军战力的提升，就变得很容易理解了。

　　到现在，中国军力报告已不再是一份简单的军力报告，它承载了许多政治意义。白宫国安会和国务院对五角大楼最初的中国军力报告草案就不苟同。据本报记者了解，国安会和国务院有一个担心是：中国“战争竞争者”的定位有些不妥，要求修改。此外，有关中国军力发展“科幻小说”般的远景预测也是主要争议之一，白宫担心，若以此来制订美对华军事战略，可能会产生极大的误导作用。虽然五角大楼通过保守媒体《华盛顿时报》公开点名批评国安会中国事务官员来表达不快，但从公开版的军力报告来看，理性的声音在布什政府中占了上风。从这个意义上讲，本年度的中国军力报告（公开版）已不单纯是五角大楼的产品，它已是布什政府跨部门合作的成果。

　　“最惠国待遇”以往年度审议都是“有惊无险”，本年度的中国军力报告就这么出笼了，未来会如何就很难说了。但是有一点可以肯定：华盛顿各种政治势力每年以此为舞台“敲打”中国的现象是不会改变的。　

Thermo

看看这一期财富杂志的封面就知道美国人对中国的不必要担心