【转帖】中日今明对话东海油气 标准差30万平方公里

彷徨

中日第四轮战略对话将于今明两天在东京举行,东海油气田问题将不可避免再次摆上桌面。专家分析认为,此次对话不一定能使问题立刻得以解决,但是对话最终还是解决东海油气问题的唯一途径。

双方标准相差30万平方公里



中日东海油气争端示意图



中国外交部副部长戴秉国已经于昨天率团前往日本,与日本外务省事务次官谷内正太郎进行对话。中国外交部发言人孔泉7日在北京表示,对话涉及的议题将是广泛的,既包括双边关系,也包括双方对国际和地区问题的看法。

中日东海资源之争激化于2004年6月,日本经济产业大臣中川昭一行乘专机对中国的天外天、平湖、春晓三大天然气田进行视察后指责中国企图独占东海海底资源。随后,日本政界中的右翼势力也参与进来,要求政府采取行动,维护本国海洋权益。

中国人民大学国际关系学院副教授、国际石油战略专家查道炯博士告诉记者:根据联合国颁布的《海洋法公约》,沿海国家拥有200海里的专属经济海域。但是对于不同国家专属经济海域的重叠部分,公约没有作出解释。

由于东海海域最宽之处只有360海里,如果中日都坚持要拥有200海里的专属经济区,势必因互相重叠而争执不下。中国社科院日本研究所对外关系研究室副主任姚文礼说:在争端中,日本一直坚持在东海划定中间线,并要求在中间线的中国一侧进行共同开发。这是中国不可能接受的。

依据《海洋法公约》,我国的态度是:中日间专属经济区的划分应该遵循大陆架自然延伸的原则,中日两国海洋专属经济区的分界线应该是在冲绳海槽一带。依据该原则,中国的专属经济区比日本的中间线划分法多出约30万平方公里。

姚文礼认为,由于目前双方立场的差距比较大,东海问题可能难以取得明显进展,但是对话最终还是解决问题的唯一途径。

东海资源量之谜

虽然争论以久,但是对于东海的资源量,一直没有一个统一的说法。

此前,时任日本国土交通大臣的扇千景曾公开发表文章说,东海海域中埋藏着足够日本消耗100年的天然气以及其它矿物资源和渔业资源。这些资源将使日本从资源贫乏国家摇身一变为天然资源大国,对日本有着十分重要的战略意义。

与此形成对比的是,2004年,壳牌和优尼科公司分别表示,经过分析,在评估了有关储量、开发成本、盆地潜能和天然气营销潜能之后,不能对东海春晓项目做最终的投资决定。（记者李雁争）

空虚的日子

　中国广州网讯 中日第三次东海油气田局长级谈判（9月30日至10月1日）结束了，日方第一次提出所谓“共同开发案”，但双方的分歧未见缩小。由于该地区不仅事关两国的能源大计，也与国家主权息息相关，一时间，“东海”再度成了中日关注的焦点。

　　日方提出“共同开发”

　　中国外交部亚洲司司长崔天凯亲赴东京，代表中国参加了这次谈判。日本方面的参加人员则有外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎和日本资源能源厅长官小平信因。会谈结束后，佐佐江贤一郎在记者招待会上说：“这次会谈始终是坦率、认真、严肃并具有建设性的。在会谈中，针对燃眉之急的（东海）开发问题，我们一直要求中国停止开发，并提供有关资料。同时，我们还提出了日中共同开发方案。对此，中国方面表示会认真考虑我们的要求，并在下次北京会谈中给出答复。”10月2日，日本经济产业大臣中川昭一向《读卖新闻》透露，日方提出的共同开发范围包括在东海中间线以西、中方正在采掘的春晓、断桥、天外天和龙井四个油气田，并提出中日间召开部长级会谈，敲定中日的共同开发。这是日本政府首次对外披露合作计划的具体内容，舆论为之哗然。

　　实际要插足中方油气田

　　中方在谈判中表示，“共同开发”的范围应是东海中间线以东的区域，不包括中国正在开采的几大油气田。更何况，中国一向坚持东海划界应遵循大陆架原则，中日间专属经济区的界线应该在冲绳海槽。所谓中间线是日方片面划定的，中国并没有承认。但中国为避免争端，所建油气田均在中间线西侧，这部分地区是完全没有争议的。

　　从2005年3月起，中日就东海油气田问题进行了三次协商。前两次局长级谈判，日本方面都要求中国停止单方面的开采，并向日本提供东海油气田的地质资料以及其他与油气开采相关的数据，但中方拒绝了日方的无理要求。在第二次协商中，中方首次提出了共同开发的方案。但双方均坚持既有立场，没有汇合点。这次会谈，日方也提出了“共同开发”，但和中方的共同开发范围却大相径庭。日方所谓的共同开发案，实际上还是要插足中方的油气田，“分一杯羹”。

　　日本掀起“东海辩论”

　　东海问题如箭在弦，日本各大媒体也给予高度重视。朝日电视台还在10月2日举办了专题讨论，节目邀请中川昭一及有关著名专家进行座谈，争论十分激烈。主张对华温和派提出，对一个地区的海洋资源进行勘探，是要经过多年的努力，花费很大的资金和精力的，因此，勘探资料属于机密中的机密，日本方面要求中国提交有关东海的资源资料是“十分失礼”，也是有悖常识的。主张对华强硬派则称，中国既然不承认中间线的划分，那么东海还是属于有争议地区，所以咬定，如果中国真有谈判诚意，就必须中止开发。

　　中川昭一在电视节目中还说，中国军队在东海地区不仅派遣了驱逐舰，还出现过一次“将炮口朝向日本”的事件；并称这是一种“恐吓行为”，让日本受到了威压。实际上，中国军舰只是在进行正常的军事演习；出现在东海油气田附近，也只是一种巧合。

　　不过，日本多数媒体对谈判寄予积极评价，以日中致力“共同开发”为主题进行报道。《读卖新闻》还提出：“日中是否可以通过外交手段，将东海地区由‘对立之海’变成‘协力之海’？”

　　解读日本的强硬和“积极”

　　从此次谈判看出，日本的强硬立场没有多大变化，但姿态却变得相对“积极”，不仅第一次提出了“共同开发”的建议，中川昭一还主动提议进行部长级会谈。这里包含有以下几个因素：

　　其一，10月春晓油气田将正式投产，日本急于有所“突破”。日本在东海开采油气资源，若输往本土，费用将极其庞大，所以，对日本而言，与中国共同开采，将生产的油气运往中国是比较现实的做法。但双方的合作开发一直提不上日程，眼看着中国的东海油气田即将投产，日本陷入了焦虑状态，因此针对中国的开发案抛出了自己的“对案”。

　　其二，中川昭一想有所成就。日方在东海问题上“一路强硬”，其中有国家利益的因素，但也有经济产业大臣中川昭一的“私心”。据称，中川昭一对安倍晋三凭借对朝鲜强硬，在民众中支持率直线上升非常羡慕，因此在东海问题上也表现出“坚决”的态度，迎合国内民族主义势力，为其政治前途捞分。对中川而言，眼下的政治目标就是争取成为小泉的接班人。小泉将在明年秋天正式交班，并放话说接班人“有五六个选择对象。”谁会雀屏中选，很可能在11月的内阁改组中初见端倪。因此中川就是想借东海问题增加他的声望，为其最终“中选”增添砝码。

　　其三，日本习惯以强硬的举措作为谈判的先声。9月24日，日本政府提出委托帝国石油公司进行东海开采的方案，向该公司提供财政支援，并且派出海上保安厅舰只保护帝国石油公司的试开采。同时日本渲染中国军舰出现在东海油田等，都是为了制造紧张气氛，为抬高要价做准备。

　　东海不仅仅意味着能源

　　东海在前几年并不是中日双方的关注焦点，日本有官方背景的银行还曾出资帮助中国公司进行石油勘探。但在具有防卫厅背景的日本杏林大学教授平松茂雄的鼓动下，东海问题竟一路扩展成为中日关系的焦点问题，这其中突显日本某些人的战略野心。

　　第一，投棋布子，构筑阻碍中国海军突破第一岛链的“封锁线”。日本的外交如同下围棋，在几个看似不相联系的动作的背后，实际上往往潜藏着重要的目的。近几年，日本加强了对钓鱼岛的控制，通过美日“2+2”安保声明暴露其干涉台湾问题的野心，在东海挑起事端，都是为了构筑一道自台湾至其本岛的封锁线，“困龙于浅滩”，谋求遏制中国影响力突破近海。第二，以“合作”求划界，谋求在东海的利益最大化。可以说，日本一开始并没有把能源放在第一位，而是将战略利益放在了最重要的位置。在东海划界问题上，除了双方坚持的“大陆架”原则和“中间线原则”之间的差异，钓鱼岛问题更是矛盾的焦点。日本幻想着能通过东海划界，一并将钓鱼岛占为己有，这显然比区区几个油田的利益要大得多了。

　　中川昭一10月4日表示，日本已提议于10月19日重开中日东海问题谈判。由于中日双方坚持的“共同开发案”主张迥异，可以预计这第四次谈判将又是一场“唇枪舌剑”。日本著名学者、东京大学教授田中明彦指出，现在正是日本改善对亚洲外交，多倾听中韩声音的时候了。在东海问题上，日本应该放弃不现实的强硬立场，和中国进行真诚的对话，谋求问题的解决。