【转帖】臺灣黑幫的“政治生活”

屡战屡败

臺灣黑幫的“政治生活”



　　“臺灣到底有多少黑社會組織？”記者詢問了中國社會科學院臺灣研究所王建民副研究員。王建民說，在上世紀80年代以後，臺灣黑幫大都以企業名義出現，真正像記者所說的長期從事有組織犯罪的黑幫已經很少，或者說隱蔽得很好了。

　　根據臺灣“警政署刑事局”1996年3月提供的數字，臺灣現有大小幫派和犯罪組織1000個，已具組織形態的幫派和犯罪組織126個，成員5800餘人。不過，除去相隔時間太長，數字本身也不完全可信。

　　廈門大學臺灣研究所的孔萍萍在她的題為《臺灣黑社會》文章中指出，臺灣警方對黑社會組織的統計“是一個保守的數字，大多數臺灣民眾認為當局的數據顯然是縮小的，事實上，它僅為‘冰山之尖’。”

　　那麼這個“冰山之尖”對臺灣政治的影響有多大呢？

　　黑道干政

　　自從有黑社會以來，地下活動為他們的犯罪提供著最好的庇護。然而現在，臺灣黑幫已經不滿足於此，他們要從地下走向臺前，“政治”是更好的保護傘，他們正積極向政界滲透。黑社會的目的很明確，就是以合法掩護非法，以非法擴張合法，致使臺灣從地方至“中央”、“立法委員”、“國大代表”，無不有黑社會人物混跡其間。

　　臺灣“法務長官”廖正豪稱，臺灣有黑道背景的人在省市級“人民代表”中佔25％，在“中央一級人民代表”中佔20％，縣市級850多名“人民代表”中，有286人有黑底。“越往地方越黑”，臺灣黑道介入臺灣政治情勢由此可見一斑。

　　黑道對政治的影響主要通過以下方式：一是透過暴力，威脅政治人物牟取暴利。二是與政治勢力相互利用、相輔相生。三是通過參選，“漂白”進入政壇。

　　近年來，第三種方式成為主流。“隨著黑幫一步步地進入政壇，他們對政治已從過去的依附關係發展至目前的支配關係，從過去與個別政治人物共生關係發展到目前與地方派系及政黨的緊密聯繫，從過去的僅能涉足地方政壇到目前涉足‘中央’民意機構。”

　　民進黨籍“立委”林重謨說：“黑道干政雖尚未到‘治國’的程度，但明顯地已到了‘亂國’的程度。”

　　新黨籍“立委”營志宏認為：“黑道參政情形已經病入膏肓，但民眾只能徒呼無奈。”

　　難怪民進黨黨團總召集人，著名的黑金“立委”周伯倫說：“‘立法院’一百多位‘立委’，誰不認識黑道？”

　　“剪不斷，理還亂”的黑白道

　　臺灣黑金政治的出現有它的歷史淵源。早在1903年，國民黨尚未成立時，孫中山先生在檀香山加入了洪門致公堂，並被封為“洪棍”洪門元帥。洪門是明朝遺民組成的民間幫會，打著“反清復明”的旗號。孫中山參加與保皇黨的論戰，深感自己勢單力孤，於是前往美洲尋求支持。當時，美國華僑加入洪門的非常之多，舊金山就有90％的華僑加入洪門。孫中山加入洪門是為了更好地宣傳革命，尋求支持，募集革命款項。所以說，當時的洪門不是黑社會，它的宗旨由孫中山修正為“民族革命”，它更近似於革命團體。

　　與孫中山不同的是，他的接班人蔣介石加入的是青幫，而非洪門。介紹蔣介石加入青幫的是陳其美，這個人是當時青幫的大頭目。青幫在辛亥革命中扮演了進步的角色，並在反袁鬥爭中發揮過作用。不過後來，青幫黑社會組織的面目逐漸暴露無遺，特別是1927年4月12日的反革命政變，青幫出動流氓打手幫助蔣介石屠殺工人，清勦共產黨。這一次，政府與黑社會的勾結為其後幾十年的黑金政治譜寫了序曲。

　　此後，青幫成了專門為蔣介石排除異己，搞諜報特務工作，拉攏、控制、監督其它幫派的工具。而政府對於青幫開設賭場和妓院、販賣毒品，不僅睜一只眼閉一只眼，有時還直接參與其中。

　　70年代，臺灣當局有過兩次溫和的自動解散運動，呼籲黑社會成員自動登記解散，既往不咎。蔣經國在臺灣執政時期，還對黑幫採取過嚴厲的清勦措施。

　　不過，1984年10月15日，“江南命案”東窗事發，讓人們對臺灣當局的所有幻想都破滅了。

　　作家“江南”原名劉宜良，原本是蔣經國手下的得力幹將，深知國民黨內幕後不甘心為其效力，退出政壇，移居美國。他寫了一本《蔣經國傳》，揭露了臺灣當局統治黑幕，並有斥責蔣經國的言論。該書出版後引起轟動，惹惱了臺灣當局，他們責成情報局予以追究。

　　於是情報局勾結臺灣第一大幫會“竹聯幫”，委派其首領陳啟禮等前往美國暗殺江南。

　　這件事情暴露了臺灣當局對黑道一貫態度：黑社會對統治不利，只好給予打擊；黑社會能夠保持一定的“度”，那麼可以與之共生共處，並加以利用。

　　李登輝執政是臺灣黑金政治大發展的時期。這個時候，黨禁初開，各種政黨紛紛登上政治舞臺，為了獲得更多的席位，競選顯得尤為重要，而資金成了最最要命的問題，黑社會的大量資本開始湧入政治領域。

　　從1989年起，臺灣幾乎每年都有掃黑行動，治安卻每況愈下。倚重黑社會，在黨內排除異己，在島內打擊對手，李登輝12年的統治把黑金政治“哺育成人”。國民黨政策委員會副執行長鄭逢時這樣評價他的黨主席“黑金教主、政治傭兵”。

　　民進黨上臺也沒有給臺灣政治帶來福音。陳水扁在競選綱領中提及的“清明政治”從後來的事實來看不過是張空頭支票。顏清標案、周伯倫案、新瑞都案、廣三集團炒股案，一案接一案既表明了民進黨與黑金千絲萬縷的聯繫，也讓人看到了陳水扁當面一套背後一套的政治伎倆。

屡战屡败

自此，黑金政治已經成了臺灣政治的代名詞。黑道與臺灣當局的聯繫可以用“剪不斷，理還亂”來形容。

　　制度的缺失用黑金來“填補”

　　除了歷史外，制度層面的不合理性是造成臺灣黑金政治的根本原因。

　　世界各地都有黑社會組織，但是沒有哪個地方的黑社會成員可以拋卻背景，堂而皇之地競選代表，競選議員，參政議政。所有這些不可能到臺灣都成了現實。
在臺灣“立法院”經常可以看見身著黑衣、戴著墨鏡的“立委”，在他們身後是一大幫同樣裝束的“小弟”。臺灣最高的“立法機構”上演著一次又一次通常在警匪片裏才能看到的好戲。

　　1993年5月5日，華隆幫系“立委”林明義因為誤將蘇煥智勸他的一句“卡忍耐”聽成“×你娘”，在“立法院”將蘇煥智打了一頓。

　　同年6月23日，有黑道背景的“立委”施臺生與另一“立委”黃昭輝因為反核事件發生肢體衝突，隨後雙方各自動員支持者於25日前往“立法院”聲援，施臺生當時便透過四海幫大哥趙經華以及松聯幫大哥王知強，調集不少兄弟出面聲援，最後甚至沖入“立法院”會場內的旁聽席。

　　打架鬥毆的場面大家都看得一清二楚，“立委”的黑道背景大家也心知肚明，這樣的人怎麼被選入“立法院”的呢？

　　臺灣“立法院”選舉採取的是“單記非讓渡選舉制”：每個選區產生若干名“立法委員”，但選民只能投一票，該票只能投給一個候選人。所以在某個選區中，即便只獲得6％或更少的選票，照樣當選不誤。

　　這種制度誘使候選人可以不顧選區內大多數人的訴求，而只需取悅一小部分忠實的支持者，就能當選。它同時也成為黑金政治泛濫的溫床。

　　所以選“立委”時，經常可以看到候選人贈送選民鈔票的場面。2001年，由於當局打擊賄選，所以各政黨又想出贈送小禮品的主意。各種形式的賄賂使選舉成了一項耗資巨大的“商業促銷活動”。

　　巨額開銷為黑社會加入選舉敞開了方便之門。黑社會通過不法經營獲得了大量錢財，這筆錢如何合法化是個難題。現在，競選者急需用錢，當選之後又能夠為黑社會提供相應的庇護和各種便利政策。既能洗錢，又能參政，黑幫何樂而不為呢？有的老大乾脆自己上陣，親自參選，更加直截了當。

　　除了“立委”選舉，臺灣的“‘總統’選舉制度”也是世所罕有。

　　臺灣的“總統”選舉制度為簡單多數選舉制度，也就是說在各個候選人中，只要票數佔先，那麼不論得票率多麼低，照樣能夠當選。現在，世界上其它採用簡單多數選舉制的地方均已放棄這一制度，臺灣成了僅存的“碩果”。

屡战屡败

陳水扁以39％的低得票率當選就是一個例子。票數沒有過半，卻成了“全民意志”的代表。這種選舉制度的結果讓選舉技巧凌駕於民意彰顯之上，按照暨南大學東南亞研究所莊禮偉副教授的話說，就是臺灣“選舉制度的不合理，使政治發生了霉變”。

　　莊禮偉總結了臺灣政壇的三大特點：一是政客泛濫，政治家匱乏。二是助選的選民隊伍龐大，政治文化中感性多於理性。三是建設性的“執政”和“在野”關係缺乏，黨派之間的制衡成了拆臺，監督成了對決，互相撕咬成為寶島政治生活的常態。

　　總之，政治制度本身的漏洞是黑金政治出現，進而壯大的根本。

　　軟弱無力的“掃黑”

　　面對黑金政治，臺灣島內不是沒有採取措施。臺灣當局實行“民主選舉”以來，政界推出了一系列法案規章。諸如，“依法治島”規章，“陽光法案”，“公務員財產登記法”等等。特別是民進黨抨擊國民黨“黑道治國”，博取民眾支持，走上政治舞臺以來，還採取了打擊賄選等一系列措施。

　　不過，“政府”的這些行動，做秀的成分多，實質性的東西少。黑道的猖獗，黑金的無孔不入是不爭的事實。

　　臺灣警方這些年來對黑社會的打擊力度也在加強。1996年8月開始的治平專案，臺灣“法務部”、“警政署”、聯合“檢、警、憲、調”等單位，南北同步，出動數百名警察展開全島範圍掃黑行動。1997年1月臺灣當局對黑社會實行“幫派解散登記制度”，松聯幫、竹聯幫、四海幫等黑社會組織均自首解散。

　　不過，警方的這些行動也是治標不治本，臺灣地區的犯罪率仍舊居高不下。

　　究其原因，廈門大學臺研所的孔萍萍認為原因有二：其一，臺灣當局對黑社會組織既恨又愛，因為黑道為臺灣當局立下了“汗馬功勞”。其二，黑道勢力已滲入臺灣政治領域，尤其是進入“立法院”和各級“議會”，儼然成為警方的頂頭上司，在這種情形下，警方不可能全力掃黑。

　　《中國時報》在陳水扁上次競選成功時曾經發表社論，“黑金之為虐，盡人皆知，然而，由於黑金深入臺灣各級‘政府’和‘民意’機構，消除黑金勢必觸及利益集團，能否採取有效斷然措施，是對陳水扁的一大考驗。”

　　眼看2004年臺灣“大選”在即，這段話還可以拿出來講一講，不管誰當選，黑金政治都是擺在他面前的首要問題

clausena

黑社会进入政坛，正体现了台湾政治的黑暗，是社会不稳定的一个重要因素。