【推荐】用人无责——官场腐败的制度源头
诸多社会腐败现象，无不与掌握社会资源配置大权的官场腐败相连。
著名经济学家吴敬琏的“不从体制上挖权力寻租的基础，反腐败等于割韭菜”论断，道出了权力腐败的体制根源。
但是，是谁授予这些腐败分子的权力？因涉及到比体制更深层次的制度完善问题，所有警示分析文章，似乎都在极力地回避这一问题。其实，承认我们制度的某些缺陷并努力完善之，只会有更利于巩固中国共产党的执政地位，更有利于加强我们的综合国力，更有利于完善社会主义制度的优越性。
顺着吴敬琏研究员指出的体制根源逆源而上，不难发现诸多官场腐败源头，无不与用人制度紧密相连。
胡长清由湖南到北京再到江西，历经3个国家级机构，共计5道干部任用关口。其倒卖物资、揽储获利、造假学历、日进万金、奢靡腐化的蜕化变质过程，决不可能掩饰得天衣无缝。但胡某居然有通天彻地的本事，不仅能顺利过五关，并在“三讲”中能获得“良好”的鉴定。这过五关斩六将，决不是“用人失察”可以搪塞的，这里面肯定有“猫腻”。
被称为“接力腐败”的广西玉林地区4任地委书记，短短数年间，因受贿索贿而被开除党籍、逮捕法办乃至被处以极刑。这一事例从另一角度说明，我们对“权力腐败”的监督，特别是舆论和法律监督措施并非没有力度。但玉林地区后3位地委书记何以敢重蹈覆辙、前“腐”后继呢？吹糠见米，和尚头上的虱子，恐怕仍是用人上的“猫腻”在作祟。
倒是《三陪小姐竟当上副局长》（北京晚报2000.8.26）文章来得直截了当：一个假党员，假本科生的三陪小姐，之所以能平步青云地被任命为开发区党委的宣传部副部长并敢对揭发者买凶杀人灭口，是因为湖北省荆门市委原书记焦俊贤、市委宣传部长吴理国都是她的情夫。这一曝光的“猫腻”则进一步说明：用人的权力已不是一般的缺乏监督。
缺乏监督是因为无法监督。而无法监督的原因有两个：一、干部任用的“集体讨论集体决策”的“集体”是无法成为责任承担主体的，不出事则已，出了事也法不责众，一句“用人失察”便可搪塞过去；二、不论是哪一级的“集体”，都可在坚持“党管干部原则”下冠冕堂皇地进行“暗箱操作”，搞用人权力平衡，贩卖各自的私货，而任何人有异议都要冒“还要不要党的领导”的政治风险。
当然，并非所有的“集体”或“集体”成员都是如此。但如果有某些“集体”或某些“集体”中的某些成员缺乏党性原则，在他（她）们权限治理的领域内，跑官买官、卖官鬻爵必然成为时尚；而一个盛行跑官买官、卖官鬻爵风气的地方，必定是贪官污吏前“腐”后继的地方。因为，任用一个掌握社会资源配置的官员，只要这个官员不“栽”，推荐者所获取的“信任回报”不仅长久不断线，而且由于来源之众，远远不是“三年清知府，十万雪花银”的概念。为何腐败分子头上都有耀眼光环能被不断地提拔重用，并在出事后有人捂盖子直至被舆论曝光查处，联想起呼吁了十多年的廉政措施－－领导干部财产登记为何阻力重重无法实施，也就见怪不怪了。
这些既得利益的集团和个人，不仅肆意践踏党管干部的原则，影响党在人民心中的威望，而且为了保护自己长久的利益，不惜牺牲人民长久的利益，甚至以阻挠生产力的发展为代价。这里，且不举已经曝光的山东泰安原市委的“一班贪官”和重庆綦江原县委的“一帮污吏”例证，只讲一个正在发生，每个见到这篇文章的人能立即上网验证的事实：这是个有骨气的共产党人，21年前我入伍时，他是我的指导员。他在一家企业集团任董事兼分管财务副总时，因顶头上司跑官三年花了几十万公款铺路，他拒不在财务凭证上签字。抗争的结果是，顶头上司买官成功荣升了副局级公务员，而他却得罪了到企业吃喝拿要的政府主管部门。前年底，在不给任何通知和结论的情况下，被任集团董事长的一位政府官员停薪除名，并将他任法人代表的两个子公司撤销。由于其中一个公司承担一个研制了4年之久、能为全国带来数千万岗位资源的项目试点任务，他找了市委书记、政府主管部门、市委“三讲办”，希望能保留这个公司让项目4月份展开试点。但他抗争卖官鬻爵时种下的祸根，使这一希望破灭，而那个百般阻挠项目试点的政府官员却被市委提拔重用。直到参与项目研制的专家们联名给国务院领导写信的消息从北京传来，为推卸阻挠这一项目的政治责任，市委“三讲办”竟然作出了“研制项目是个人行为”的荒谬结论。而我的指导员，由于20个月没领到分文工资，为支撑项目研制下去，不仅拿出自己全部积蓄和向朋友亲戚举债，而且还自办了个“白猫黑猫”的网站宣传项目，甚至靠卖血来补贴上网的开支。都是共产党员，跑官买官者可以搂着三陪小姐吃喝玩乐，抵制卖官鬻爵者却得“卖血报国”。这个城市还是共产党在执政吗？他们践踏的岂止是党管干部原则，还糟蹋了党的“三个代表”形象！
作为军人，我对地方不甚了解，但从指导员“卖血报国”的经历中，我既看到了成千上万个国营企业是如何垮掉的影子，更看到了中国共产党充满希望的未来。
这个充满希望的未来，不仅是因为有千万个象我指导员这样的真正共产党人仍在为最广大人民的利益艰苦奋斗，而且还因为在中共中央刚刚颁发的《深化干部人事制度改革纲要》里，终于有了“建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任追究制度”的条款。
寄希望中央抓住这一产生腐败的制度源头动真格的，兑现向全党作出的“加强对干部选拔任用工作的监督，尽快建立干部推荐责任制、干部考察责任制”承诺。
否则，一个胡长清、成克杰倒下去，千万个胡长清、成克杰又会从用人制度的缺陷中成长起来。
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作者:
母猪
时间:
2003-11-17 11:07