【讨论】美考虑不再寻求安理会投票 下周可能下最后通牒
白宫官员3月4日透露，鉴于安理会一些成员国强烈反对通过武力解除伊拉克武装，而外交游说又不能取得太大突破，那么在美英提出的对伊新决议草案没有太大把握获得通过的情况下，布什政府将考虑不再寻求安理会对此议案投票表决。
据报道，随着美国在海外地区部署的兵力将近达到30万，以及游说安理会成员国授权对伊动武的外交努力进展缓慢，布什以及其顾问们正在考虑除了在联合国进行外交摊派之外
的新的对伊政策。
白宫两名拒绝透露姓名的官员说，其中认真考虑的一个方案就是，布什可能在下周的讲话中准备给伊拉克总统萨达姆·侯赛因一个最后通牒，给他一个避免战争爆发的最后期限。这两名官员还说，布什政府有很多的对伊处理措施，选择哪一个取决于联合国安理会对决议草案的辩论情况。
3月4日，美国的“倒萨”努力再次受挫，俄罗斯外交部长伊戈尔·伊万诺夫称，莫斯科将不会支持任何会引发伊拉克战争的措施，并可能在联合国安理会中使用否决权来阻止战争。分析家指出，即便安理会5个常任理事国不使用否决票，那么美国也很难争取到9个理事国的支持，这样旨在通过武力解除伊拉克武装的决议草案就很难通过。此外，联合国秘书长安南也在当天发表讲话说，巴格达销毁导弹是一种积极进展，战争只是最后的选择。这番讲话无疑是对核查的积极肯定，对于美国来说也是一种不利的消息。
美国国务卿鲍威尔谈及目前这种情况时说，美国领导人将在下周早些时候决定，是否到了向联合国安理会递交决议草案，以供安理会成员国进行投票表决的时候。白宫发言人弗莱舍的话更值得思考，他说，总统已经清楚地表明，不管联合国投票还是不投票，美国将带领有意合作的盟国解除伊拉克的武装，美国希望能够投票表决，但是这并不是“必需的”。
一些官员说，布什将利用下周的一个总统新闻发布会以及内阁会议向美国民众传达对伊政策，布什也可能不提及“最后通谍”，但他可能通过其它的方式明确指出战争迫在眉睫，比如他可能警告新闻记者以及人道主义人员撤离伊拉克。
作为美国的重要盟国，英国对伊动武的决心也愈发明显。英国外交大臣斯特劳4日称，英国“十分希望”并正在争取安理会通过新的决议授权以武力手段解除伊拉克的武装，但是联合国安理会去年11月的1441号决议以及其它相关决议已经为英美对伊采取军事行动提供了充足的法律基础，即使安理会最终无法通过授权对伊动武的新决议，英美仍将对伊进行军事打击。
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在美英加紧准备对伊动武之际，对于未来双方战争的走向，国际军事专家开始猜测美国可能采取的军事战略、战术及可能使用的尖端武器。24日出版的英国《泰晤士报》报道，不少国家的军事专家都认为，美国对伊可能发动的战争将是迄今持续时间最短的一次军事行动，美军可能使用几种新式秘密武器，以“闪电”之势粉碎伊拉克军队的抵抗。
美国最具威胁的“杀手锏”是一种微波炸弹，它是射线武器的一种，可以在瞬间使巴
格达的电网瘫痪，但对建筑物却不会有丝毫损坏。
英国《简氏防务周刊》空中武器编辑罗布·休森说，美国射线武器的研制已经通过了实验并已达到了相当高的水平。但是，微波武器在破坏电气系统的同时，也会影响医院和学校等民用供电。因此，使用这一高科技武器的风险较大。
军事专家认为，美英可能对伊发动的战争将是一场充分利用便携式电脑作战的战争。这是美英在阿富汗战争中取得的主要经验之一。在阿富汗战争中，美英特种兵背着一部与卫星连通的便携式电脑，随时与每一架作战飞机保持联系，根据自己实地获得的情报，在便携式电脑上锁定移动目标，引导导弹或战机直接对目标攻击，打击精度相当高。如果美英对伊动武，发挥主要作用的将是与卫星连通的“联合直接攻击弹药”等智能化很高的武器。“联合直接攻击弹药”将1000磅至2000磅的炸弹与卫星全球定位系统连接，使普通的炸弹成为一种智能化很高的炸弹，可以准确地击中目标，误差只有几米。
另一种对伊拉克坦克和炮兵等移动目标构成致命威胁的武器是“联合防区外武器”。这种武器由战机从40英里以外的高空发射，飞行过程中还能不断修订导弹攻击目标的参数，从而灵活准确地打击移动目标。
此外，美国在1991年海湾战争后研制的新式武器系统也将在可能对伊拉克发动的战争中发挥显著作用。其中包括：一、“B2”隐形轰炸机。据估计，美英可能动用印度洋英军基地和英国本土的“B2”轰炸机摧毁伊目标。二、装备“地狱之火”导弹的“掠夺者”无人驾驶侦察机。美国情报部门已在也门用这种侦察机发射导弹打死了几个“基地”组织成员。三、热压炸弹。这种填满高爆炸药的炸弹对销毁生化武器材料非常有效。四、“FA18E”超级大黄蜂战斗机。这种新式战斗机机型比老机型体积大25%左右，作战半径和装弹量也更大。
但是伊拉克也不是吃素的主，随着美国不断上紧“倒萨”战争的发条，一些国际环境保护人士开始担心，处于劣势的伊拉克总统萨达姆可能将破坏生态环境作为战争最后的“杀手锏”，从而加剧1991年海湾战争造成的环境灾难。
世界资源研究所主席乔纳森·拉希说：“很多人认为1991年那场短暂的战争给科威特带来了自由，而事实上却是一场环境灾难，海湾地区的人们至今都没有摆脱这场灾难。”他还预言，如今一旦萨达姆遭到袭击，他很可能会故意制造又一起环境灾难。
美国情报部门官员也表示担心，萨达姆这次如果面临战败，是否还会像海湾战争结束时一样实施“焦土政策”——战争中实行的一种自我破坏政策。
在1991年海湾战争中，伊拉克军队从科威特落败而逃时，放火摧毁了732处油田，导致每天有400万到600万桶、相当于全世界石油日消耗量10%的石油化为滚滚浓烟，将总共5亿吨的二氧化碳排放到大气中。世界资源研究所调查发现，在伊朗境内距离科威特2000公里的农庄提取的气体样本中，居然也含有石油的沉积物、煤烟、硫磺以及其他黑色碳酸物。此外，没有燃烧的石油在农田中沉积下来，形成大块黑色胶泥，造成田地再也无法耕种。在科威特南部就有一个长达800米、最深处约5米的油泥湖。
此外，根据美国国家海洋和大气层管理局统计，伊拉克当时还将600万至800万桶石油倾倒进印度洋。海上的浮油造成2?5万只海鸟死亡，腐烂的尸体在海岸线上积成一层厚厚的黑色粘性物质，使那里原本就脆弱的海洋生态环境遭到毁灭性的打击，如今已经成为世界上最严重的环境污染地区。
伊拉克位于底格里斯河和幼发拉底河汇合处的地带土地肥沃，是世界上最古老和丰富的生态系统，也被一些考古学家认定为人类文明的发源地。然而，在两伊战争和海湾战争之后，由于干旱以及上游土耳其、叙利亚等国在幼发拉底河修建水坝等却使这片富庶土地的水源逐渐干涸。近十年来，伊拉克出于军事和农业目的，在底格里斯河和幼发拉底河沿岸修建了三十多个大坝，使90%的河水改向，造成两河之间的地带陷入半沙漠状态。四十多种水鸟、甲壳类和哺乳类珍稀动物绝种。联合国环境规划署认为，这一灾难可以与咸海干涸和亚马孙平原森林被砍伐等严重破坏环境的事件相提并论。
因此，世界资源研究所呼吁，如果对伊开战，美军必须把控制油田作为重中之重，以避免19 91年的石油灾难再次发生。他说：“如果美国及其盟国最终还是决定在海湾地区发动战争，决策者必须对战争可能导致的环境后果做好充分准备，而且制定计划，将战争对环境的破坏程度降到最低。”
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我想还是会做表面工作！
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一、伊拉克问题的由来
伊拉克问题是指因伊拉克入侵科威特而引发的一系列问题。
（一）海湾危机和海湾战争
１９９０年８月２日，１０万伊拉克部队越过科威特边界，迅速占领科全境，从而引发海湾危机。海湾危机是伊科争端激化的结果，其主要原因是：1、关于石油政策。伊拉克指控科威特伙同阿联酋超产石油，导致油价下跌，使伊拉克蒙受１４０亿美元的损失。2、领土纠纷。伊科之间１２０公里长的陆地边界有一段盛产石油的沙漠地区尚未划界。伊拉克指控科威特在属于伊拉克的鲁迈拉油田南部盗采价值２４亿美元的石油。科威特认为该油田南部延伸到科境内，属科领土。3、债务问题。两伊战争期间，伊拉克欠科威特、阿联酋及其他海湾国家３００亿美元债务。伊拉克提出与伊朗作战保卫了阿拉伯民族，要求正式免除欠科威特的约１５０亿美元的债务。科、阿等国认为难以接受。
国际社会对伊拉克入侵科威特反应强烈，纷纷谴责伊侵吞科，要求伊立即撤军。
１９９０年１１月２９日，联合国安理会通过６７８号决议，规定１９９１年１月１５日为伊拉克从科威特撤军的最后期限，否则国际社会有权采取一切必要措施。
１９９１年１月１７日凌晨，多国部队发动“沙漠风暴”行动。2月２７日，伊拉克宣布无条件接受安理会关于海湾危机的１２项决议。海湾战争遂宣告结束。
（二）海湾战争遗留问题
1990年8月，海湾危机爆发后，安理会通过661号决议，决定对伊进行强制性经济制裁和武器禁运。1991年4月，安理会又通过海湾战争正式停火的687号决议，要求正式划定科、伊边界，并就战争赔偿、武器销毁和对伊武器生产进行长期监督等问题作出了强制性规定。安理会每６０天审议一次对伊制裁情况，视伊执行决议条款情况决定是否放松对伊制裁。
1、对伊武器核查问题
根据安理会687号决议规定，联合国成立了旨在销毁伊拉克大规模杀伤性武器的特别委员会(简称特委会)，与国际原子能机构一道于1991年起分别对伊大规模杀伤性武器进行长达8年的核查、销毁工作。在核查过程中，双方龃龉不断，多次引发武器核查危机，最终导致了98年12月美、英对伊发动的"沙漠之狐"军事行动。伊随即宣布中止与特委会的合作，伊问题陷入僵局。安理会经过近1年的反复磋商，于1999年12月17日通过了1284号决议，决定成立联合国监督、核查及视察委员会（简称监核会）取代特委会；规定如伊在120天内予以合作，安理会打算中止对伊进出口的限制，每期120天，取消伊石油出口上下限，简化审批合同程序；但在如何启动中止对伊制裁方面则无明确规定。2000年1月26日，安理会任命前国际原子能机构总干事布利克斯为监核会主席。目前正在酝酿监核会的人员组成及运作方式。
2、“石油换食品”计划。
为缓解伊日益恶化的人道主义灾难，安理会于1995年4月通过986号决议，允伊在联合国监督下每6个月出口价值20亿美元的石油。协议于96年12月正式启动。1998年2月安理会通过1153号决议，将伊石油出口份额扩大到每半年出口52亿美元。1999年12月17日，安理会通过1284号决议，决定取消伊石油出口上限。。
3、伊、科边界问题
科伊边界争端是历史遗留问题。海湾战后，联合国根据安理会687号决议成立了科伊划界委员会。该委员会根据1963年科、伊两国政府协议，重新划定了科、伊边界。1992年8月和1993年5月，联合国安理会先后通过关于确认划界委员会工作的733号和833号决议，最终界定了科、伊两国陆地和海上边界。1994年11月，伊拉克宣布承认联合国划定的伊科边界。
4、归还科财产和释放科被俘、失踪人员问题
安理会６８６号决议要求伊归还从科抢夺的财产；要求伊拉克在国际红十字会或红新月会的主持下，立即释放在伊扣押的科威特人及第三国公民，归还死者遗骸；提供在伊扣押人员的名单，并为红十字会寻找下落不明的人提供便利。目前，科指责伊仍扣押６００多名科战俘和失踪人员，尚未全部归还在海湾战争中掠夺的科财产。
5、战争赔偿问题
１９９１年４月，安理会通过第６８７号决议，并成立联合国赔偿委员会，负责受理因伊拉克非法入侵和占领科威特而使外国政府、国民和公司遭受损失、损害和伤害的索赔事宜。目前赔款从伊“石油换食品”项下赔偿基金中支付。
6、美等国在伊设立“安全区”、“禁飞区”问题
美、英、法于1991年4月以阻止伊镇压国内少数民族为由，将伊北部三省（北纬36度线以北）划为“安全区”，要求伊军队和行政机构撤出。实际上安理会决议并无此类规定和要求。伊南部“禁飞区”亦由美国于1992年8月以保护伊什叶派穆斯林的名义设立。1996年9月初，美对伊拉克军队进入北部库尔德“安全区”打击亲伊朗的库尔德反政府武装采取报复性打击行动，并宣布将“禁飞区”从北纬32度扩大到33度。1997年3月，法国宣布退出美、英、法三国在伊北部的侦察飞行行动。1998年12月，美、英对伊实施“沙漠之狐”军事行动后，伊重申不承认美、英在伊境内非法设置的南、北“禁飞区”，并炮击和拦截在“禁飞区”巡逻的美、英飞机，美、英则不时对伊“禁飞区”以内甚至以外目标进行轰炸。
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中国日报网站消息：当地时间3月5日下午2:00，美国国务卿鲍威尔在华盛顿发表演说，指责伊拉克总统萨达姆·侯赛因故意试图分裂联合国安理会，“让我们起内讧”。他还表示，伊拉克的努力必将以失败告终，因为他正准备说服安理会重新支持以武力解除伊拉克武装。
鲍威尔在华盛顿国际研究及战略中心发表演说时指出，萨达姆放弃了他的“最后一个
机会”来避免接受“严重后果”。他说，没有任何证据显示萨达姆做出任何严肃的行动来配合武器核查员解除其武装。
他说：“伊拉克太少太晚的做法就意味着他们不仅是想要欺骗和拖延国际社会采取行动，而他的主要目的却是想要分裂国际社会，使我们内讧。他的努力必将被挫败。”
鲍威尔说，现在唯一一个真实的问题就是萨达姆·侯赛因是否“做出了战略决定，一个政治决定来放弃他的恐怖大规模杀伤性武器”。他说：“这不是核查的问题，这根本就不是采取核查制度的问题。”
面对联合国安理会内部出现的分歧，以及美国提出的旨在授权对伊动武的新决议是否能在安理会中通过等问题，鲍威尔说：“没有人知道谁能真正得到支持票，直到投票结果出来。”他说，萨达姆“正在打赌，看他在国际社会中的阴谋是否比安理会采取联合行动来迫使他遵守决议规定的内容要强大的多。”
鲍威尔说：“国际社会之间开始有分裂。如果这些分裂继续，将会让萨达姆认为他是正确的。但是我要向你们保证：他是错误的。”
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最近伊万诺夫表示（俄国外长）如果美国执意于战，俄国将迫于无奈投反对票。
如果德法也是如此，美国将在常任理事国中得不到多数。因为中国定弃权，而德法如弃权，只有英国支持，会形成一对一的局面。
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英国著名高等学府的国际法专家７日致信《卫报》，表示没有联合国授权的对伊战争将是不合法的。
据美联社报道，这些来自牛津大学、剑桥大学和伦敦经济学院等著名院校的１６名专家在信中表示，如果不经联合国授权就出兵伊拉克，这将严重违反国家法准则。这封信中还说，“先发制人”的自卫原则在国际法中找不到任何依据。在采取军事行动前，必须得到联合国的明确支持。
美国和英国表示，即使没有联合国安理会的授权，他们也准备使用武力解除伊拉克的武装。法国和俄罗斯等一些国家则希望给联合国核查人员更多时间，和平解决这一问题。
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什么叫先发制人，分明就是侵略的另一个称呼。凭什么在找不出任何证据的情况下向别人开战，分明是自己说的就是公理，他人说的就是放屁的强盗逻辑。
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中国日报网站消息：据外交部网站报道，2003年3月6日晚，国家主席江泽民应约与法国总统希拉克通了电话。双方重点就当前伊拉克局势交换了看法。
希拉克表示，当前伊拉克问题已到了重要关头，该问题的解决将会关系到世界的未来。法方认为，目前安理会不应通过一个授权动武的决议。国际社会应继续共同努力，避免战争的发生。
江泽民表示，从目前情况看，安理会1441号决议的执行情况是比较好的，有关核查机制应得到加强。中方主张继续通过政治手段解决伊拉克问题，和平的大门不应关闭。应尽量政治解决，不应选择战争。法、德、俄三国日前发表的联合声明，内容与中方立场基本一致，中方表示支持。
Re:【讨论】美考虑不再寻求安理会投票 下周可能下最后通牒
人民网伦敦3月8日电 记者施晓慧报道：美英给伊拉克定出最后期限——3月17日不解除武装，将面对战争。这是3月8日英国各媒体的突出新闻。
《每日电讯报》说，美国和英国终于按捺不住，对萨达姆·侯赛因提出最后通牒。《泰晤士报》的标题说：“伊拉克有十天时间避免战争”；《独立报》的标题是："在战争边缘"。
据BBC消息，英国外交大臣斯特劳在美国和西班牙的支持下，已将一份经过修改的对伊拉克新决议提交联合国。这份修正草案要求伊拉克在3月17日以前，完全的、无条件的、立即且主动的解除武装。如果伊拉克有任何一点没有做到，将面临最严重的后果，这在外交语言上大代表着军事介入。美国国务卿鲍威尔说，希望联合国安理会下星期二对此投票。斯特劳说，他相信新决议会得到通过。
尽管法国对此最后通牒表示反对，联合国核监会主席布利克斯在3月7日向联合国提交的报告中，也对伊拉克的合作态度做出了肯定，呼吁给予更多的核查时间，但美英两国表示，外交角力已经结束。分析家认为，美英两国将利用报告的内容支持他们的观点，即伊拉克没有全部解除武装，必须以武力迫使其解除武装。BBC驻华盛顿的记者说，看来如果新的决议被通过，美国将遵守3月17日的期限，如果决议被拒绝，布什将向全国发表讲话，派他的军队在几小时之内进入战场。
英国《独立报》说，英军总参谋长杰克逊将军3月7日访问了科威特的英国驻军，他对记者说，在海湾的英国军队已经准备就绪，随时可以作战。"如果再有四、五天的准备是最为理想的，但是，即便今天接到开战的命令，也没有什么问题。"另据报道，一家南非的私人公司已接到科威特内政部的要求，在分隔科威特和伊拉克的边界非军事区铁丝网上切出35个约25米宽的切口，以作为通道，并在3月15日之前完工。
但另一方面，英国政府也面临着国内的反战压力。16名来自学术界的法律人士最近致函布莱尔，这封公开信说，自我防卫的说法没有任何法律根据；联合国现有决议中，找不到任何字眼，包含着对集体自我防卫的授权。在公开信上签名的法律专家和学者警告说，不经过一个新的、明确的联合国决议授权，任何军事行动都将严重削弱国际法的规定。
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作者:
安冉
时间:
2003-3-9 17:11