【公告】关注两会！
两会即将召开，
这是中国人政治生活中的一件大事
而且十六大新的领导集体上台后的最新中国政坛人事变动将会有何走向
中国的未来将出现什么样的前景
新一代领导集体的思路是什么样的，
都值得我们关注
因此，
特发此贴，
请大家共同关注！
Re:【公告】关注两会！
此次人大会除了人事的变动外
最重要的一点就是机构改革！
让我们看看专家如何考虑这个问题专家点评政府机构改革：关键是要转变职能
北京大学政治学博士刘军宁在接受记者采访时说，机构改革既应该配合政府职能转变而展开，更应该与宪政的进程结合起来，这两条主线决定政府机构改革的成败。机构改革的基本目标应该是在职能转变的基础上，让政府对公众负责，使政府受到更有效地监督。
二十世纪八十年代以来，中国曾经进行过四次政府机构改革。刘军宁表示，每次机构改革都需要立足于现实情况，对现行的管理体制和机构设置进行不断的、积极的改革，由此决定了机构改革曾经出现反复，具有过渡性特征。
刘军宁说：“市场经济与有限政府是一对双胞胎，市场经济的扩展，必须与对政府的权力、职能和规模的限制同时进行。”他认为，无论即将出台的政府机构改革方案如何，都应该从发展生产力、发展市场经济的维度，考察政府职能的实质变化。
刘军宁举例说，传闻要设“商业部”，大家应该关注的是：无论商业部是否成立，在对内对外贸易中所有成分的资本如何得到同等公平的待遇。如果新商业部的构成只是原来经贸委和外经贸部的部分职能的简单合并，就并不值得称道。
对于拟议中的“国有资产管理委员会”，刘军宁认为，“国资委”应该是一个不行使社会行政管理职能的部门，它不应该亲自经营国有资产，而要授权若干投资主体来经营国有资产，这些主体必须是专门经营国有资产的企业，必须进行独立的经济核算。
针对政府机构改革方案中可能出现一些行业监管委员会的说法，刘军宁认为，对其评价的标准必须是这些行业监管委员会的设立究竟有没有减少垄断，有没有让更多的民间资本参与到行业竞争中来，有没有让百姓在企业的市场竞争中获得实质的好处。
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十届全国人大代表名单公布 具有广泛性代表性
九届全国人大常委会第三十二次会议28日下午公布了十届全国人大代表名单。统计分析表明，选出的十届全国人大代表具有广泛性和代表性。
各方面的代表均占有一定的比例：
工人农民551名，占代表总数的18.46%；
知识分子631名，占代表总数的21.14%；
干部968名，占代表总数的32.44%；
民主党派和无党派代表人士480名，占总数的16.09%；
人民解放军268名，占代表总数的8.98%；
香港特别行政区36名，占代表总数的1.21%；
澳门特别行政区12名，占代表总数的0.40%；
归国华侨38名，占代表总数的1.27%。
代表中，中共党员2178名，占代表总数的72.99%；
少数民族代表415名，占代表总数的13.91%，全国55个少数民族都有本民族的代表；
妇女代表604名，占代表总数的20.24%。
各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和中国人民解放军等35个选举单位，根据有关法律和规定，选举产生了十届全国人大代表2985名。2月22日，福建省选出的代表何团经因病逝世。现实有十届全国人大代表2984名。
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十届全国人大代表七成以上新面孔
在两千九百八十四名代表中，百分之七十以上是新面孔，“老”代表只有八百三十人左右。
在今天下午闭幕的九届全国人大常委会第三十二次会议上，常委委员们表决通过了代表资格审查报告。这标志十届全国人大全部两千九百八十四名代表的资格终被确定。
九届全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员王维澄表示，十届全国人大代表的选举工作充分发扬了民主，严格依法办事，选出的代表具有广泛性和代表性，各方代表均占一定比例。
官方在十届全国人大代表在构成类别划分上，大体依旧沿用九届做法，只是将原来单独的“工人”、“农民”类别合并为“工人农民”，将原来的“民主党派和无党派爱国人士”类别改为“民主党派和无党派代表人士”。
具体划分如下：工人农民、知识分子、干部、民主党派和无党派代表人士、人民解放军、香港特区、澳门特区、归国华侨。
由于全国人大代表在各省(区、市)的名额分配原则以人口数为主要因素，与九届相比，很多省(区、市)的代表人数都略有变动。 在
与九届全国人大代表相比，十届全国人大代表的几个比例发生了细微变化。其中，中共党员、知识分子、民主党派和无党派代表人士、归侨代表等，在总数中所占比例略有上升。
按照法律规定，十届全国人大代表本应选出两千九百八十八人。吉林、重庆两个选举单位没有选满预定名额。权威人士表示，这属于正常情况，并不违反法律规定
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十届全国人大一次会议如何召开 过程如何？
全国人大是我国的最高国家权力机关。它遵循法定的程序，通过会议的形式，按照少数服从多数的原则决定问题。我国人民就是通过人民代表大会举行会议来行使管理国家的权力。宪法规定，全国人大每届任期五年，每年举行一次会议，会议由全国人大常委会召集，有三分之二以上的代表出席，才能举行。会议由主席团主持。今年3月5日将召开第十届全国人大第一次会议。这是一次中央国家机构换届的会议。这次会议将怎样召开？过程如何？
一、九届全国人大常委会为会议做的准备工作
全国人大常委会是全国人大的常设机关。第十届全国人大第一次会议的大量准备工作由九届全国人大常委会来完成。它为这次会议所做的准备工作是分三个阶段进行的。
一是2001年12月九届全国人大常委会第二十五次会议审议并决定将《关于第十届全国人大代表名额和选举问题的决定(草案)》提请2002年3月召开的第九届全国人大第五次会议审议。2002年3月15日第九届全国人大第五次会议审议通过了这个《决定》。《决定》要求，第十届全国人大代表应在2003年1月底以前选出。根据规定，全国人大常委会按照农村按人口每96万人选代表1人、城市按每24万人选代表1人的比例将代表名额分配到各省(除台湾省)、自治区、直辖市；香港特别行政区分配代表名额36人；澳门特别行政区分配代表名额12人；台湾省暂时选举代表13人，其余应选名额予以保留；解放军分配代表名额268人。2002年4月九届全国人大常委会第二十七次会议通过了《第十届全国人大少数民族代表名额分配方案》、《台湾省出席第十届全国人大代表协商选举方案》。2002年12月九届全国人大常委会第三十一次会议批准了解放军选举委员会人选。全国人大常委会主持了香港、澳门特别行政区第十届全国人大代表的选举。全国人大常委会还为会议做了其他准备工作。按照《决定》的规定，各选举单位于2003年1月底以前选出了2985名代表。
二是2002年12月九届全国人大常委会第三十一次会议通过了《关于召开第十届全国人民代表大会第一次会议的决定》。《决定》规定，这次会议于2003年3月5日在北京召开，建议会议的主要议程为审议政府工作报告、国务院机构改革方案，选举国家主席等中央国家机构领导人员等。
三是2003年2月九届全国人大常委会第三十二次会议提出了会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，决定了列席会议人员名单，以及会议的其他准备事项；通过了九届全国人大常委会代表资格审查委员会关于第十届全国人大代表的代表资格的审查报告。会后公布了代表名单。有1名代表选出后去逝，第十届全国人大实有代表2984人。
二、预备会议
预备会议将于3月4日举行，由九届全国人大会常委会主持。会议将选举第十届全国人大第一次会议主席团和秘书长，表决第十届全国人大第一次会议议程草案。
三、主席团第一次会议
预备会议结束后，将立即召开主席团第一次会议。按照有关规定，预备会议会议分两个阶段进行：第一阶段由九届全国人大常委会委员长主持，推选主席团常务主席。第二阶段由新产生的主席团常务主席主持，决定会议日程；推选大会每次全体会议执行主席；决定副秘书长人选；决定表决议案的办法；决定代表提出议案截止日期和其他事项。
主席团第一次会议结束后，大会的新闻发言人举行新闻发布会。
在第十届全国人大第一次会议期间，将根据需要召开若干次主席团会议和主席团常务主席会议。
四、开幕式
第十届全国人大第一次会议期间将召开若干次全体会议。全体会议的主要任务是，听取有关报告；听取有关议案的说明；选举和决定任命中央国家机构的有关人员；对各项报告和议案进行表决，作出决定等。按照通常换届会议的议程，第十届全国人大第一次会议大体分两个阶段进行，第一阶段审议有关报告和有关议案；第二阶段酝酿、选举和决定中央国家机构的有关人员，对各项报告和议案进行表决，作出决定。开幕式于3月5日举行，按照惯例，在开幕式上由上届国务院总理向新一届全国人大代表作政府工作报告。
全国人大会议公开举行，全体会议设有旁听席，邀请外国驻华使节旁听全体会议。
五、代表团会议和代表团小组会议
十届全国人大共有35个代表团。除海南、西藏、青海、宁夏、香港、澳门、台湾7个代表团外，其余28个代表团分为120多个小组，每组30人左右。
代表团会议和代表团小组会议的主要任务是，审议有关报告和议案，酝酿各项人选。根据需要，第十届全国人大第一次会议期间，各代表团和各代表团小组将分别召开若干次会议审议有关报告和议案、酝酿各项人选。在代表团会议审议有关议题时，有关部门负责人到会听取意见，回答询问。
代表在会议上的发言和表决，不受法律追究。
六、选举和决定任命中央国家机构的有关人员
第十届全国人大第一次会议将产生新一届中央国家机构。
全国人大选举和决定人选，要经过三道程序。第一道程序是提名。主席团提名权的范围是：全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员(从七届全国人大开始，委员由差额选举产生)候选人，国家主席、副主席候选人，中央军委主席候选人，最高人民法院院长候选人，最高人民检察院检察长候选人，全国人大各专门委员会组成人员的人选。国家主席提名权的范围是：国务院总理的人选。国务院总理提名权的范围是：国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。中央军委主席提名权的范围是：中央军委副主席、委员的人选。
2003年2月24日至26日召开了党的十六届二中全会，会议通过了向第十届全国人大第一次会议推荐的中央国家机构领导人员建议人选。这些人选将分别由法定的主体依法向第十届全国人大第一次会议提出。
第二道程序是酝酿、协商各项人选。
第三道程序是投票选举或决定各项人选。
在选举、决定人选阶段，至少要举行3次全体会议。这是因为：在第一次会议上产生国家主席，然后由新当选的国家主席提出国务院总理的人选；在第二次会议上决定国务院总理，然后由新任总理提出国务院其他组成人员的人选；在第三次会议上产生国务院其他组成人员。
选举或决定任命，采用无记名投票方式。对由选举产生各职务的候选人，代表可以投赞成票、反对票，可以弃权，也可以另选他人。对决定的人选，代表可以投赞成票、反对票，可以弃权，不能另同意他人。人选的得票数超过全体代表的过半数的，始得当选或通过。
七、闭幕式
在闭幕式上，对本次会议审议的各项报告的决议进行表决，表决一般采用按表决器的方式。
按照惯例，在通过各项决议后，新当选的国家主席和第十届全国人大常委会委员长将发表讲话。
按照惯例，闭幕式结束后，新一届国务院总理将会见中外记者，回答记者的提问。
八、会议秘书处
为做好各项服务工作，保证会议的顺利进行，会议设秘书处，秘书处由秘书长和副秘书长组成。秘书处下设：秘书组、选举工作组、议案组、简报组、新闻报道组、民族语文翻译组、警卫组、总务组。
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新闻资料：中国主要人民团体简介
1、中华全国总工会All-China Federation of Trade Unions
执委会主席：王兆国
President of the Executive Committee：Wang Zhaoguo
简称“全总”，是全国各地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关。成立于1925年5月。中国工会的主要社会职能是：维护职工的合法权益和民主权利；动员和组织职工群众参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；参与企业的民主管理，教育职工不断提高思想道德和科学技术文化素质(简称“维护、建设、参与、教育”四项职能)。中国工会已同全世界140多个国家和地区的各派全国性工会组织建立了友好关系。中华全国总工会的主席是尉建行，现有会员近9000万。
2、中国共产主义青年团 Communist Youth League of China
中央委员会书记处第一书记：周强
first secretary of Secretariat of the Central Committee：Zhou Qiang
简称“共青团”，是中国共产党领导的先进青年的群众组织,成立于1922年5月。共青团中央委员会受中国共产党中央委员会领导。共青团的基本任务是以共产主义教育青年，帮助青年用马列主义、毛泽东思想和现代科学文化知识武装自己，引导青年在社会主义现代化建设的实践中，锻炼成为有理想、有道德、有文化、守纪律的共产主义事业接班人。团员的年龄为14周岁至28周岁。中国共产主义青年团现有团员6900多万。
3、中华全国妇女联合会 All-China Women's Federation
执委会主席：彭珮云
President of the Executive Committee: Peng Peiyun
简称“全国妇联”，成立于1949年4月3日，是中国共产党领导的全国各族女职工、女农民、女知识分子和其他劳动妇女、拥护社会主义的爱国妇女和拥护祖国统一的爱国妇女的群众组织。全国妇联的基本职能是代表和维护妇女利益，促进男女平等。1994年4月，全国妇联被联合国儿童基金会授予1994年莫里斯·佩特奖。1995年，联合国向全国妇联颁发1995年度国际扫盲奖──世宗王奖。
4、中华全国工商业联合会 All-China Federation of Industry and Commerce
执委会主席：黄孟复
Chairman of Executive Committee：Huang Mengfu
简称“全国工商联”，成立于1953年11月，是中国共产党领导的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，是中国人民政治协商会议的组成单位。
5、中华全国台湾同胞联谊会 All-China Federation of Taiwan Compatriots
会长：杨国庆
President: Yang Guoqing
简称“全国台联”，是台湾各族同胞的爱国民众团体。1981年12月27日在北京成立。
6、中华全国归国华侨联合会 All-China Federation of Returned Overseas Chinese
主席：林兆枢
President: Lin Zhaoshu
简称“全国侨联”，是在中国共产党领导下，团结、联系归侨、侨眷和华侨的人民团体。
7、中华全国学生联合会 All-China Studies' Federation
全国委员会主席：申跃(女，满族)
Chairman of National Committee：Shen Yue (f. Manchu)
简称“全国学联”，是全国高等和中等学校学生的联合组织，是中国大中学生自己的群众组织，1919年6月在上海宣布成立。
7、中华全国青年联合会 All-China Youth Federation
主席：孙金龙
Chairman: Sun Jinlong
简称“全国青联”，是以中国共产主义青年团为核心的各青年团体的联合组织，是中国各族各界青年广泛的爱国统一战线组织。
8、中国科学技术协会 China Association for Science and Technology
主席：周光召
Chairman: Zhou Guangzhao
9、中国文学艺术界联合会 China Federation of Literary and Art Circles
主席：周巍峙
President: Zhou Weizhi
10、中华全国新闻工作者协会 All-China Journalists Association
主席：邵华泽
President: Shao Huaze
11、中国残疾人联合会 China Disabled Persons' Federation
主席:邓朴方
chairman: Deng Pufang
12、中国国际贸易促进委员会 China Council for the Promotion of International Trade
会长:俞晓松
president: Yu Xiaosong
13、中华全国供销合作总社理事会 Chinese Supply and Marketing Cooperatives
主任：白立忱
President of Board of Directors: Bai Lichen
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新闻资料：中国各民主党派简介
1\中国国民党革命委员会(民革)Revolutionary Committee of Chinese Kuomintang
中央委员会主席：何鲁丽(女)Chairwoman of the Central Committee：He Luli (f.)
1948年1月1日正式成立，是由中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建、具有政治联盟特点、致力于建设有中国特色社会主义和祖国统一事业的政党。现有成员近6.5万人。
2\民主同盟(民盟)China Democratic League
中央委员会主席：丁石孙Chairman of the Central Committee：Ding Shisun
成立于1941年3月，当时称“中国民主政团同盟”，1944年改组，并改名为“中国民主同盟”。它是以从事文化教育方面工作的知识分子为主体的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是为社会主义服务的政党。现有盟员15.6万人。
3\民主建国会(民建)China Democratic National Construction Association
中央委员会主席：成思危Chairman of the Central Committee：Cheng Siwei
1945年12月成立，成员主要是爱国的民族工商企业家和与他们有联系的知识分子等。现有成员8500人。
4\民主促进会(民进)China Association for Promoting Democracy
中央委员会主席：许嘉璐Chairman of the Central Committee：Xu Jialu
成立于1945年12月，成员主要是从事教育、文化、出版、科学和其他工作的高、中级知识分子。现有成员8.1万人。
5\农工民主党(农工党)Chinese Peasants and Workers Democratic Party
中央委员会主席：蒋正华Chairman of the Central Committee：Jiang Zhenghua
成立于1930年8月，是以医药卫生、科学技术和文化教育界的中、高级知识分子为主要成员的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。现有成员8万余人。
6\致公党(致公党)China Zhi Gong Party (Public Interest Party)
中央委员会主席：罗豪才Chairman of the Central Committee：Luo Haocai
成立于1925年10月，是以归侨、侨眷为主的民主党派。现有成员2万余人。
7\九三学社JIUSan (September 3) Society
中央委员会主席：韩启德Chairman of the Central Committee：Han Qide
成立于1946年5月，以科学技术、文化教育和医药卫生界的高、中级知识分子为主要成员。现有成员8万多人。
8、台湾民主自治同盟(台盟)Taiwan Democratic Self-Government League
中央委员会主席：张克辉Chairman of the Central Committee：Zhang Kehui
成立于1947年11月，是由居住在中国大陆的台湾省人士组成的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟
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新闻资料：历届全国人大历次会议
全国人民代表大会每届任期5年；全国人大每年举行一次会议，时间在每年的第一季度，由全国人大常委会召集。中华人民共和国自1954年以来共举行了九届全国人民代表大会：
届 次 时 间 代表人数常委会委员长
第九届 1998年3月 2980人 李 鹏
第八届 1993年3月 2977人 乔 石
第七届 1988年3月 2978人 万 里
第六届 1983年6月 2978人 彭 真
第五届 1978年3月 3497人 叶剑英
第四届 1975年1月 2885人 朱 德
第三届 1964年12月 3040人 朱 德
第二届 1959年4月 1226人 朱 德
第一届 1954年9月 1226人 刘少奇
Remind：此消息由soviet28在02-28 22:20:19做过手脚，呵呵……
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大团结大联合大发展 从十届政协委员名册看变化
全国政协十届一次会议开幕在即，来自各地的全国政协委员们聚首京华，为国是建言，为发展谋策。作为新世纪的第一次换届，由2238名委员组成的政协新阵容举世瞩目。
十届政协委员包括了各党派、各团体、各民族、各界别的优秀人物。359页的政协委员名册，记载了每一位委员的现任职务、出生年月、籍贯、学历、党派、职称，既有经验丰富的领导干部、德高望重的社会活动家、享誉中外的专家学者，也有成就卓著的实业巨子、受人喜爱的作家艺术家和为国争光的体育健儿。
放眼人民政协50多年的历史长河，拥有2238名委员的十届政协无疑是人数最多的一届。从新中国成立之初的一届政协180名委员起，人民政协组织持续发展，标志着爱国统一战线的不断扩大：二届559名、三届1071名、四届1199名、五届1988名……八届2093名，九届2196名。
值此换届之际，人民政协的两个“半壁江山”引人注意：新委员达到十届政协委员总数的50.9%；非中共人士达1300多人，占据了政协的“半壁江山”还要多。
“第十届全国政协吸收了一大批各党派、各族各界新的代表人物，增添了新鲜血液，增强了活力，充分反映出统一战线和人民政协兴旺发达、后继有人。”中共中央统战部部长刘延东说。
围绕大目标，实现大联合，是新时期统一战线思想的核心内容。随着改革开放的深入，我国社会结构发生了深刻变化，
社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都成为中国特色社会主义事业的建设者[/COLOR]。从名册中可以发现，党的十六大之后首次召开的全国政协会议呈现出许多新特点，最为引人注目的是，一批新兴阶层的代表人物进入全国政协委员的行列。
代表委员篇更多... [/COLOR]
“十届政协不仅国企负责人增加，非公有制经济代表人士也远远超过了九届。”全国政协办公厅有关负责人说，新一届政协的新阵容，具有广泛的代表性和包容性，生动地体现了新世纪爱国统一战线的扩大，符合团结一切可以团结的力量同心同德全面建设小康社会的要求，也为人民政协工作实现新的跨越奠定了良好的组织基础。
记者仔细翻阅名册发现，果不其然，“老总”多已成为十届政协的一大特点。委员中既有
首钢、国家电网、航天科技、联通、中国五金矿产进出口总公司、中国化工进出口总公司[/COLOR]等众多国有大中型企业的负责人，也有
刘永好、徐冠巨、尹明善、张果喜、李书福、胡友林[/COLOR]等非公有制经济的代表人士。
律师、会计师首次“跻身”全国政协委员行列，江苏天衡会计师事务所有限公司董事长余瑞玉、注册资产评估师刘公勤、注册会计师陈箭深、何悦律师事务所主任何悦、浙江省天健会计师事务所副总审计师陈曙等人成为中介组织从业人员的代表；摩托罗拉公司资深副总裁蔡国雄、上海百事可乐有限公司总经理陈秋芳[/COLOR]等在外企工作的管理人员也首次出现在名册中，成为人民政协的一分子。
作为爱国统一战线组织，十届全国政协还是34个界别。但是稍微注意就会发现，为扩大覆盖面，“社会福利界”调整为“社会福利和社会保障界”，体现了党和国家对困难群体的进一步关注，也反映出人民政协“大团结，大统一，囊括一切代表人物”的方针。
由党派、团体、方面和特邀组成的34个界别中，中国共产党、文艺、科技、经济、教育、医药卫生、少数民族、特邀香港人士、特别邀请人士这“九大界别”每个界别都在90人以上。委员最多的“特别邀请人士”界有166人
，委员最少的界别是“中国共产主义青年团”，有10名委员。和九届政协相比，[/COLOR]界别人数发生了微妙变化。九届政协委员最多的界别是科技界，其次分别是特别邀请人士、文艺、经济、教育、特邀香港人士、少数民族等。
群贤毕至，少长咸集。在2238名政协委员中，
最年长的是巴金老人，这位1904年11月出生的老人是九届全国政协副主席和中国作家协会主席[/COLOR]，
最年轻的是30岁的乒乓球世界冠军邓亚萍。[/COLOR]
有意思的是，
政协委员中不乏同名同姓者[/COLOR]，“蔡国雄”有两位，一位是摩托罗拉公司资深副总裁，一位是中国电力科研院高压电气公司总工程师；“李明”也有两位，一位是45岁的西南师范大学副校长，一位是66岁的沈阳飞机设计研究所首席专家。两位“刘秀荣”更是叫绝，同名同姓还同界，同是文艺界委员，一位是46岁的河北省石家庄市评剧院青年评剧团团长，一位是67岁的中国京剧院一级演员。
专家汇聚，人才聚集。十届政协委员
六成以上具有高级职称，八成半以上具有大专以上学历，两院院士有100多人，高校校长也为数不少。[/COLOR]知识层次高、年龄结构合理，为政协委员更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职责奠定了基础。
平均年龄比上届下降了3.3岁、56个民族的委员大团圆、各民主党派人员有所增加……新一届人民政协将以更加朝气蓬勃的态势踏上新的征程。
透过一本厚厚的委员名册，我们有理由相信，在新的一年，适应新的形势和任务，人民政协将更加与时俱进、开拓创新，继续围绕党和国家的中心任务开展工作，广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，为全面建设小康社会，为实现祖国的完全统一和振兴中华伟大事业共同奋斗。
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“两会”展望：中国2003年“两会”肩负重大使命[/COLOR]
十届全国人大一次会议、全国政协十届一次会议
3月3日至18日[/COLOR]将在北京举行。来自中国各民族、各阶层、各地方的全国人大代表和全国政协委员将汇聚一堂，共商国是，并选举产生新一届中国国家领导人。
每年春天召开的“两会”是中国政治生活中的重大事情。这次“两会”是十六大之后的一次重要会议，也是五年一次的换届大会。
按照惯例，换届选举之年会期将稍长于常年。[/COLOR]
此次两会期间，将产生新的国家领导人，人大代表、政协委员中也将出现为数较多的新面孔，它无疑是本届“两会”的最大热点和重要特点。在中国不断深化政治、经济和社会改革的背景下，鉴于中国正处于经济转型的关键阶段，新一届政府如何根据中共十六大确定的国家今后一个时期社会经济发展的大政方针和战略决策，领导全国人民保持经济的持续健康发展，实现执政党确立的“全面建设小康社会”的发展目标，将成为海内外关注的焦点。
机构改革是中共十六大确定的今后政府工作的一大重点[/COLOR]。涉及3千万职工的事业单位人事改革也将全面启动。这些重大的改革事宜，必将在两会期间引起广泛关注和热烈讨论。专家认为，机构改革所必将要进行的对政府机构的调整，是此前多轮改革的继续和深化，它将根据国民经济发展的迫切需求和中国加入世界贸易组织后出现的新形势，使政府机构的设置更加科学合理，强化宏观调控和管理职能，提高政府机关运作和和国民经济运行的效率。两会后随即展开的这两大改革对中国经济发展的全局具有重大意义。
2003年以及今后几年，中国经济能否继续走强是人们普遍关心的问题。中国社会科学院经济研究所名誉所长、北京大学教授董辅礽在接受新华社记者专访时说，由于中国将继续采用适当的宏观经济政策，注重提高企业核心竞争力，实行有针对性的结构调整，引进外资持续升温，
特别是中共十六大对社会阶层、财产保护、各经济体发展等的界定更为清晰和明确，[/COLOR]这些因素都将极大地刺激中国经济在未来相当时期内继续发展。
被誉为“中国经济成长论的代表”的董老也坦言，虽然中国经济宏观形势向好，但仍存在不少矛盾和问题，如有效需求不足、失业下岗严重、收入及地区差距扩大、财政赤字加大等。他预料，对这些问题强烈关注的意见，将会充分反映到“两会”之中。
加入世贸所带来的变化和影响在中国社会已日益显现。中国加入世贸以来已清理了大约2300件法律、法规，政府部门也在加快进行职能转换，
2003年第一个工作日，中国外经贸部即通过反倾销等条例。权威资料显示，中国现已成为世界上遭受反倾销伤害最深的国家[/COLOR]。可以预见，围绕“入世”后的中国如何有效地趋利避害的建言谋划将贯穿于“两会”的整个过程中。
来自新华网、人民网等网站的大型舆论调查显示，
反腐败高居网友“两会”最关心话题第一位，[/COLOR]其他热点话题还包括，
实现社会各阶层公平发展、三农话题、非劳动性收入界定和保护等社会热点。[/COLOR]
据来自全国政协的有关调查，全国政协委员近期普遍关心的问题包括：贯彻实施“全面建设小康社会”；发展现代服务业及服务贸易；追求人的全面发展；加强国家创新体系建设；发展高附加值农业，增加农民收入；建立社会信用体系；发展政治文明，提高社会政治参与度等等。在今年的“两会”上，全国人大代表将听取并审议政府工作报告，财政预算和决算报告，最高人民法院与最高人民检察院的工作报告等。依据中国宪法，全国人大是中国的最高权利机构。全国政协虽不是权利机关，但却在参政议政和对执政党与政府实施民主监督上负有重要职责。据长期观察“两会”的有关人士说，致力“全面建设小康社会”表明中国改革开放进入了一个全新的阶段。随着两会成员参政议政水平的不断提高，他们必将认真履行自己的职责，更加充分反映人民的意见和建议，为中国社会经济发展提出有益的意见和作出正确的决策。
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祝贺人代会召开 《百合花》特种邮票将面市
26日上午，中国《百合花》特种邮票首发式组委会举行新闻发布会。这是继去年我国首次以特种邮票《黄河壶口瀑布》来祝贺党的十六大胜利召开后，以T票形式祝贺全国人代会召开的第二套特种邮票。
百合的地下茎为鳞茎，外观如蒜，别名百合蒜。其鳞片无皮，如覆瓦重迭，数十片团团相累，状似白莲花，有如百片合成，故名百合。百合花在我国民间寓意“百年好含”、“
百事合心”，因此又有“吉祥花”、“如意花”的美称。全世界共有百合115种，我国有55种，其中35种为特有。
湖北宜昌盛产百合，野生于宜昌、神农架、恩施等地区海拔1000米以下的山坡或沟边灌丛中，栽种到花盆或庭园中，赏心悦目。其鳞茎又有润肺止咳、清心安神、清热镇痛、消炎解毒功效，堪称美味食品、治病良药。
国家邮政局发行的这套《百合花》邮票，全套4枚，小型张1枚，邮票图案分别为大理百合面值60分、匍茎百合面值80分、东北百合面值80分、尖被百合面值2元，小型张为宜昌百合面值8元，小型张设计者为我国著名邮票设计家王虎鸣。同时设计开发了首发纪念封、原地封、极限片、小本票、邮折及百合花个性化邮票等十多个百合花系列邮品。
3月5日《百合花》邮票将广大邮迷展示芳容，再次以特种邮票的形式庆祝第十届全国人大的胜利召开。
据悉，百合花邮票首发式也将于当日举行，其间将举办千名“爱我宜昌”百合花环保青年志愿者宣誓等活动。
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中国青年报、新浪网关于全国“两会”热点的联合调查：你最关心的两会内容是什么
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“两会”花絮：委员拨长途一律自付费
大会只报销普通机票，委员理发洗衣均要自掏腰包
政协总务组副组长刘宗禹已经负责过好几届政协总务工作了，谈起今年的政协会议有什么不同时，刘宗禹说，这次大会着重强调了节俭办会的指导思想。
刘宗禹说，本次政协会议，在与会人数、住房、就餐、旅费、电话费、办公用纸等方面，大会都严格控制。
据介绍，大会严格控制与会人员，对超规定的到会人员，一律要求其支付费用；如果有委员身体状况不好而需要带随从人员的，必须要有医院关于身体状况的证明；少数民族委员需要配汉语翻译的，也必须要有证明，证明该委员确实不懂汉语。
在住房方面，一人一房；在就餐上，采用自助餐的方式，也是为了避免浪费，并且不安排招待宴请；在旅费上，如委员乘机到达，总务组只报销飞机普通舱。
刘宗禹说：“这次大会，委员和工作人员的长途电话费一律自理。”“不仅委员的长途电话要自掏腰包，在大会期间其理发、洗衣等生活费用，也不报销。”
据介绍，总务工作人员在自己的工作中，更是注意贯彻“节俭办会”的指导思想。严格控制办公用纸，能少印一份就少印一份，心中有数，决不随意多印。能不用电话传达的就不用电话，跑去口头传达、通知。“凡是会上用较耐用的物品，如订书机、尺子、剪刀等，会议结束后清理交回总务组”，可以下次继续使用。
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贾庆林为政协十届一次会议主席团会主持人
中新网3月2日电 全国政协十届一次会议预备会议今天下午在人民大会堂举行。会议审议通过了政协十届一次会议主席团、主席团会议主持人和秘书长名单。贾庆林为主席团会议主持人。
会议由九届全国政协主席李瑞环主持。
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政协委员提议案：我国应调整公民上班作息时间
昨日，全国政协委员、中国民主促进会陈凌孚在接受记者采访时表示，现在实行的“朝八晚六”作息制度带来的弊端日益显现，他提出提案呼吁改为“朝九晚五”作息制度，以提高办事效率，改善机关作风，同时提供更多的家政岗位。去年先后有江苏、深圳、广州、成都等省市的政协委员和人大代表分别提案改革机关“朝八晚六”的作息制度，这是首次有全国政协委员提案建议实行“朝九晚五”作息时间。
早上赶得急中午闲得慌
据陈凌孚委员介绍，“朝八晚六”作息制度与我国长期实行的计划经济，经济不发达状况是紧密联系在一起的。改革开放以来，“朝八晚六”作息制度赖以依托的经济社会基础发生了本质的变化，具体表现为：城市化和现代化的加快对作息制度提出了新要求；市场化要求城市政府机关的工作效率更高；城区面积扩大，住地与工作地点距离拉大。如果一个人每天上下班要两个小时，中午又占用两个小时休息，意味着白天除上班之外有4个小时可能干不了什么事情。由此看来，由于客观条件的变化，“朝八晚六”作息制度带有诸种弊端。
对广大职工来说，“朝八晚六”作息制度使职工早晚可自由支配时间过少，得不到充分休息；中午虽有较长用餐和休息时间，但由于没有休息场所，除少数住在单位附近的同志可以回家小憩外，多数人只好以打牌、下棋或聊天来消磨时间。另外，由于中午休息时间过长，给基层特别是外地进城办事的人员带来工作和生活上的不便。
陈凌孚委员说，其实，在国外早就形成了“朝九晚五”的作息制度，即早上9点甚至更晚上班，晚上5点下班，中午休息时间为1个小时，这种制度被证明是比较科学和合理的。中国加入WTO后，作息制度也要与国际接轨，否则将无法适应进一步扩大开放的要求。
压缩一个钟下班更轻松
陈凌孚委员说，改为“朝九晚五”作息制度已成为众多群众的呼声。从现实情况来看，改革现行作息制度应该是没有什么阻力的，实现的可能性很大。我国于1997年9月进行了由每周6天改为每周5天工作制，事实证明休息时间增多并没有带来减少工作量、降低工作效率的影响。该做法已为改革作息制度做了准备。从社会进步来说，过去劳动力的主要表现是以体力劳动为主，而现在则是脑力起主导作用。缩短上班时间，实行弹性工作制已具备了可能性。
陈凌孚委员认为，实行“朝九晚五”作息制度会带来几方面的好处：首先，将促进城市化进程。早晨和晚上的支配时间增加，市民就会购买离城区较远的住房，便于城市规模的扩大，还可缓解城市中心的压力，减轻交通负担。其次会繁荣夜晚经济、拉动内需。晚上时间多了，白天又不用早起，人们的夜生活会更加丰富，购物、娱乐、休闲等多种夜间消费形式将会更多地拉动经济，而且人们的生活质量也会大大提高。
从广州来看，其很多机关、事业单位、企业都实行了该项作息制度，城市的夜生活内容十分丰富，促进了城市消费的增长。最后，对机关来说将提高办事效率，改变机关作风、促进清正廉洁。因为午餐时间缩短到1个小时左右，职工在决定外出聚餐、陪人吃饭时会考虑到这一点，想利用公款大吃大喝比较难。下午上班时间提早又为民众办事提供了方便，不用再做无谓的等待，浪费时间。由于双职工中午不能回家，对未成年子女的照顾、接送、解决他们的午饭便可以由社区、学校、企业负责，这将给下岗职工提供更多的创业、就业机会。
改作息制度应分步进行
陈凌孚委员表示，“朝九晚五”的作息制度已在一些城市、单位实行。为使这项改革能积极稳妥进行，建议不要一步到位，而是分步进行。如逐步缩短工作时间，先实行上午8时半上班，中午午餐半小时，下午5时下班，实行8小时工作制；然后再过渡到上午9时上班，中午午餐半小时，下午5时下班，实行7个半小时工作制。
陈凌孚表示，他曾专门做过调研，发现大多数人持赞成态度。据悉，江苏省对此组织了专题调研，结果也认为“朝九晚五”作息制度符合当前实际，目前苏州工业园区已实行了“朝九晚五”作息制度，效果良好
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作者:
soviet28
时间:
2003-3-9 13:44
